Когда мы говорим о самовольном строительстве, прежде всего важно определить, что такое определение строительства. Согласно Кодексу Грузии о пространственном планировании, архитектурной и строительной деятельности, строительство — это «совокупность действий, осуществляемых при подготовке строительной площадки, новом строительстве, реконструкции, демонтаже, консервации и/или ремонте зданий, сооружений или их частей». Что касается самовольного строительства, это строительство, осуществляемое без правовых оснований, установленных законодательством Грузии, или с таким нарушением строительной документации, при котором изменяется функция здания/сооружения и/или превышается коэффициент интенсивности застройки.
Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что самовольное строительство имеет место, если: а) у лица, осуществляющего строительство, нет разрешения на строительство, а по законодательству Грузии такое разрешение требуется; б) также если лицо превышает условия, установленные разрешением на строительство. Например, если служба архитектуры разрешила построить 10-этажное здание, а лицо строит 11-этажное здание, налицо самовольное строительство.
Другим примером незаконного строительства можно рассмотреть ситуацию, когда у лица было разрешение на строительство жилого дома, а он решил построить аптеку. Важно отметить, что в этом случае меняется функция здания/сооружения, что требует нового разрешения. Разрешение на строительство выдается в форме индивидуального правового акта.
Также важно рассмотреть тот факт, что разрешение на строительство не требуется, когда в процессе строительства вносятся незначительные изменения, если эти изменения не затрагивают детальный план застройки или технический регламент строительства. Кроме того, если изменение соответствует условиям использования земельного участка для строительства и имеется экспертное заключение. Перечень таких незначительных изменений предусмотрен постановлением Правительства Грузии №225 и соответствующим законодательством. Кроме того, интересно, что для ремонта здания или устранения дефектов в здании (ремонта) не требуется новое разрешение, если не изменяются несущие конструкции здания/сооружения, внешний вид или функция здания/сооружения.
Интересно, какая юридическая ответственность может наступить в случае самовольного строительства?
В отношении лица, осуществляющего самовольное строительство, выносится постановление о наложении штрафа за правонарушение, размер которого различается в зависимости от местоположения. Штраф должен быть уплачен в течение 30 дней, если нарушитель не оплатил штраф в этот срок, начисляется пеня. Уплата штрафа не освобождает лицо от обязанности устранить нарушение. Если в течение трех месяцев нарушение не устранено, налагается штраф в тройном размере первоначального штрафа.
Кроме того, когда имеет место самовольное строительство, помимо штрафа, орган публичного надзора за строительством уполномочен частично или полностью приостановить строительство и принять решение о демонтаже здания. Кроме того, возможно проведение легализации самовольно построенного здания, условия которой определены Кодексом Грузии о пространственном планировании, архитектурной и строительной деятельности.
